中国铁路新一轮改革正在稳步推进

 

   据港媒报道，近日中国官方称，旨在彻底消除政企不分痼疾的，改革方案经过几经酝酿业已形成草案，等待时机成熟后上报中央决定。新一轮的铁路改革将分为两步：第一步，精干主业，分离辅业；第二步，在中央层面成立中国铁路集团公司，在地方成立五大区域公司，实现政企分离。铁道部在完成公司制改革后，2012年左右将被撤销随即并入交通运输部，有关行政管理职能由交通运输部归口管理的国家铁路局行使。
         值得关注的是，五大区域公司的主站北京铁路枢纽、上海铁路枢纽、武汉铁路枢纽、广州铁路枢纽，已经全部建设完成。在争夺西部铁路枢纽的角逐中，兰州占尽中国地理中心位置之便，搭上四万亿投资的顺风车，被中央先后投资2000亿重点建设，成为汇聚12个方向线路的路网型综合铁路枢纽，一跃跻身全国第五铁路枢纽。
    新的铁路管理格局如下：
    一、行政管理体制
           在中央成立国家铁路局（交通运输部铁路局），由交通运输部归口管理，系副部级国家局，局长由交通运输部副部长兼任，并为交通运输部党组成员，负责行使拟订铁路行业的发展战略、规划、政策和标准，起草铁路行业法律法规和部门规章草案，维护铁路特许经营权，依法监管铁路市场，行使全国铁路行政管理权。
         在各省级交通运输部门设立铁路办公室，行使地方铁路行政管理权。
    二、铁路经营体制
         在中央成立中国铁路集团有限公司，简称“中国铁路”，负责在国家特许经营下控股投资全国铁路资产，是国资委授权的投资机构和国资委管理的特大型国有企业。
           在地方成立五大区域铁路集团股份有限公司，负责经营所在区域铁路资产。区域公司由中国铁路集团公司控股，有条件的可鼓励上市参股，部分试点地区还可引入国外战略投资伙伴，形成健康的铁路运营市场竞争格局。
          全国铁路运营区域划分为：北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古组成的北部运营区，由北京铁路集团股份有限公司负责经营，主站北京枢纽；甘肃、陕西、宁夏、新疆、青海、西藏、四川、重庆组成的西部运营区，由兰州铁路集团股份有限公司负责经营，主站兰州枢纽；山西、山东、河南、河北、湖北组成的中部运营区，由武汉铁路集团股份有限公司负责经营，主站武汉枢纽；安徽、江苏、上海、浙江、江西、福建组成的东部运营区，由上海铁路集团股份有限公司负责经营，主站上海枢纽；广东、广西、云南、贵州、海南、湖南组成的南部运营区，由广州铁路集团股份有限公司负责经营，主站主站广州枢纽。
    区域铁路集团股份有限公司，依照现代企业制度，下设客运公司、货运公司、机务公司等分公司。